Но это ж получается, что шествие, за разрешением для проведения которого, будучи организатором ли, простым участником ли, не обращались в установленном порядке, соответствующим образом квалифицируется как неразрешенное!

Ну да, а что вас смущает? Шествие, которое никому не разрешали, разрешённым не является. Вполне логично.
А вот то, что к административной ответственности привлекают участников, а не организаторов - это что-то новое. Равно как и то, что, судя по отрывку, предполагается ситуация, когда организаторы и получающие разрешение на проведение - совершенно разные люди.

это же кто-то написал такое))) и даже не программист)))

Песня!